在新发展格局中加速推进高质量发展

当前，我国旅游业正在加速复苏。受益于疫情防控形势好转和政策利好，刚刚过去的一季度旅游经济运行好于预期，旅游业复苏向上的基本面更加稳固。从各方面数据看，即将到来的五一假期旅游市场有望恢复甚至超过疫前同期水平。日渐增长的大众旅游消费将在新发展格局中扮演更加重要的角色，发挥更加积极的作用。

中国旅游研究院院长戴斌表示，旅游已成为国民的日常生活选项，刚性需求特征日趋明显。从宏观层面来看，大众旅游的重要标志是旅游权利的普及化；就个体而言，则是旅游消费的日常性。预计到2025年我国居民年均出游有望达到6次，国内旅游人数达到75亿人次。将旅游和人民生活联系在一起，是新时代旅游发展的基本要求。

安徽师范大学副校长陆林教授认为，改革开放之初我国旅游业以入境游为主；到了90年代和21世纪初，发展入境游的同时也满足一部分国内游需求；新发展阶段，大众旅游繁荣发展，旅游业更重要的是满足日益成为日常生活组成部分的旅游需求，这些发展趋势需要业界紧密关注。

携程集团副总裁李欣玉则从微观层面提出，疫情发生以来旅游业发生明显变化，国内旅游品质在提升。一是休闲化、高端化、小团化；二是深度化、精品化、主题化；三是景区和住宿业在深度融合；四是包括夜游在内的夜间经济火热。

良业科技集团股份有限公司董事长梁毅认为，旅游业进入新发展阶段，文旅深度融合，旅游各要素呈现独立发展态势，旅游时空维度大大拓展，旅游科技应用迅猛发展……这些变化和趋势要求业界不断加大技术、产品、业态、模式创新力度。

对于疫情的深远影响，中国社会科学院旅游研究中心研究员张广瑞说，实践证明，巨大灾难之后的恢复发展，不会是简单地恢复以往，而会引起一场变革。浴火重生是一次升华。

新发展格局中，旅游业在面临挑战的同时也迎来发展机遇。如，科技成为旅游业高质量发展的重要动能，预约旅游成为常态，“云旅游”得到了更大范围的市场认同，以智慧旅游为核心的现代旅游体系建设进程进一步加快；文化和旅游融合发展不断开创新局面，各类旅游企业注重与文化、教育和科研机构的战略合作，形成了一批兼具文化内涵和服务品质的旅游产品。围绕新发展格局所包含的机遇，与会嘉宾展开热烈讨论。

中山大学旅游学院教授、中国旅游协会旅游教育分会会长保继刚表示，新发展格局下旅游业迎来新变化、新机遇，脱贫攻坚战取得全面胜利，对旅游业供需两端产生很大影响；新冠肺炎疫情导致全球旅游格局重组，入境游、出境游出现大变化；乡村振兴战略深入实施，国内大循环在供给方面将发生重大变化。

云南大学工商管理与旅游管理学院教授田里说，以国内循环为主，意味着国内旅游迎来发展黄金时期；从旅游业功能上看，下一步可能更强调旅游的社会功能，包括人的视野开阔、促进区域间交流等；从空间格局看，东中西部旅游格局也会发生变化。

桂林旅游学院校长程道品认为，现在国内旅游具有绝对的市场主体地位，但我国发展入境旅游的决心不会动摇，新发展格局下，中国梦逐渐成为入境旅游发展的新动能，我国将通过旅游向国际社会展示新的内容。

山东旅游职业学院院长闫向军认为，旅游业新发展格局应该是在高质量发展基础上的新发展格局，不仅要有量的恢复，还要保证质的恢复；应该是新模式下的新发展格局，大众旅游团散比例变了，发展模式也要创新；应该是基于新人才的新发展格局。

中国国际经济交流中心总经济师、研究员陈文玲说，我国有4亿的中等收入群体；有完备的社会保障体系；人均受教育水平达10.8年；人均预期寿命提高到了77岁以上；基础设施日趋完善，5G等新基建快速发展；国民健康体系和疾病预防体系不断完善。中国旅游业发展迎来了最好的时期。

面向未来，如何推动形成旅游业的新发展格局？业界纷纷建言。

国家艺术基金管理中心主任雷喜宁表示，旅游要讲好文化的故事，文化要用好旅游的舞台。旅游业要实现“十四五”相关目标，文化底蕴和文化特色要作为关键词之一，优秀的艺术作品和高质量的艺术活动不可或缺。

浙江省台州学院党委书记崔凤军表示，要在传统旅游六要素基础上构筑旅游产业发展六要素：资金、土地、人才、交通、消费政策、体制机制。在财政政策上完善绩效激励机制；在金融政策上拓宽融资渠道、创新金融服务；在土地政策上实施旅游产业用地分类管理、推出差别化土地供应政策；在人才政策上解决总量不足、结构不合理的问题；在旅游消费促进政策上完善休假制度等。

浙江旅游职业学院院长杜兰晓表示，新发展格局下的旅游业应进一步关注便利化，包括很多方面，如休闲时间便利，推广弹性休假、带薪休假制度；旅游设备便利，包括房车、冰雪设备等；交通便利，解决拥堵问题等。

华侨城集团旅游研究院院长张树民表示，新发展格局会帮助我国旅游业补国内旅游这一课，国内旅游从量上超过入出境旅游，但在消费力、体验感方面有差距。业界应创造产业结构、产品结构、发展模式的新发展格局。

中国旅游集团研究院院长助理孔德元表示，要从供需两端着手形成更高层次的匹配体系。在供给端，观念上要转变，强化创新意识，科技赋能；在需求端，要扩大市场边界、关注下沉市场，扩大场景边界、外延产业链。

会议持续一天，包含多个分论坛，业界人士开展了深入交流和研讨，为旅游业新发展格局形成贡献智慧力量。